中共中央 國務院印發《國家標準化(huà)發展綱要》
近日,中共中(zhōng)央、國務院印發了《國家標準化發展綱要》,並發出(chū)通知,要求各地區(qū)各(gè)部門(mén)結合實際認真貫徹落實。《國家標準化發展綱要(yào)》主要內容(róng)如下(xià)。
標準是經濟活動和社會發展的技術支撐,是國家(jiā)基礎性製度的重要方麵。標準化在推進國家治理體係和治理能力(lì)現代化中發揮著基礎性、引領性作用。新時代(dài)推動高質量發展、全(quán)麵建設社(shè)會主義現代化國家,迫(pò)切需要(yào)進(jìn)一步加強標準化工作。為統籌推(tuī)進標準化發展(zhǎn),製定本綱要。
一、總(zǒng)體要(yào)求
(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色(sè)社會主義思想為指導,深入貫(guàn)徹黨的十(shí)九大和十九屆二(èr)中(zhōng)、三(sān)中、四中、五中全會精神,按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全麵”戰略布局要求(qiú),堅持以人民為中心(xīn)的發展(zhǎn)思想,立足新發展(zhǎn)階(jiē)段(duàn)、貫徹新發展理念、構建新發展格局,優化標準化治理結構,增(zēng)強標準化治理效能,提升標準國際化水平,加(jiā)快構建推動高質(zhì)量(liàng)發展的標準(zhǔn)體係,助力高技(jì)術(shù)創新,促進高水平開放,引領高(gāo)質量(liàng)發展,為全麵建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉(wěi)大複興的中國(guó)夢提供有力支撐。
(二)發展目標
到2025年,實現標準供給由政府主導向政府(fǔ)與市場並(bìng)重轉變,標準(zhǔn)運用由產業與貿易為主向經濟社會全域轉變,標準化(huà)工作由國內驅動向國內國際相互促進轉變,標準化發展由數量(liàng)規模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。標準化更加有效推動國家綜合競爭力提升,促進經濟社會高質量發展,在構建新發展格(gé)局中發(fā)揮更大作用。
——全域標準化深度發展(zhǎn)。農業、工業(yè)、服(fú)務業(yè)和社(shè)會事業等領域(yù)標準全覆蓋,新興產業標準地位凸顯,健康、安全、環境標(biāo)準支撐有力,農業(yè)標準(zhǔn)化生產普及率穩步提升(shēng),推動高質量發(fā)展的標準體係基本建成(chéng)。
——標準化水平大幅(fú)提升。共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的(de)比率達到50%以上,政府頒(bān)布標準與市(shì)場自主(zhǔ)製定標準結構更加優化,國家標準平均製定周期縮短至(zhì)18個月以內,標準(zhǔn)數字化程度不斷提高,標準化的經濟效益、社會效(xiào)益、質(zhì)量效益、生態效益(yì)充分顯現。
——標準化開放程度顯(xiǎn)著增強。標準化國際合作深入拓展,互利(lì)共贏(yíng)的國(guó)際標準化合作夥伴關(guān)係更加密切,標準化人員往來和技(jì)術合作(zuò)日益加強,標準信息更大範圍實現互聯共(gòng)享,我國標準製定透(tòu)明度(dù)和國際化環境持續優化(huà),國家(jiā)標準與國際(jì)標準(zhǔn)關鍵(jiàn)技術指標的一致性程度大幅提升,國(guó)際標準轉化率達到85%以上(shàng)。
——標(biāo)準化發展基礎更加牢固。建成一批國際(jì)一流的綜合性、專(zhuān)業(yè)性標準化研究機構,若幹國家級質量(liàng)標準實驗室,50個以上國家技術標準創新基地(dì),形成標準、計(jì)量、認證認(rèn)可、檢驗檢測一體化運行(háng)的國家質量(liàng)基礎設施體係,標準化(huà)服務業基本適應經濟社會發展需要。
到2035年(nián),結構優(yōu)化、先進合理、國(guó)際兼容的標(biāo)準(zhǔn)體係更加健全,具有中國(guó)特色的標(biāo)準化管理體製更加完善,市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工(gōng)作(zuò)格局全(quán)麵形成。
二、推動標準化與(yǔ)科技創新互動發展
(三)加強關鍵技(jì)術領域標準研究(jiū)。在人工智能、量子信息(xī)、生物技術等領域,開展標準化研究(jiū)。在兩(liǎng)化融合、新一代信息技術、大(dà)數據、區塊鏈、衛生(shēng)健康、新能源、新材料等應用前景廣闊的技術領域,同步部署技(jì)術研發、標準(zhǔn)研製與產(chǎn)業(yè)推廣,加快新技術產(chǎn)業化步伐。研究製定智能船舶、高鐵、新能源汽車、智能網聯汽車和機器人(rén)等(děng)領域關(guān)鍵技術標準(zhǔn),推動產業變革。適時(shí)製(zhì)定和完善生物醫學研究、分子育(yù)種、無(wú)人駕駛等領域技術安全相(xiàng)關標準,提升技術領域安全風險管理水平。
(四)以(yǐ)科技創新(xīn)提(tí)升標準水平。建立重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機製,將標準作為科技計劃的重要(yào)產出,強化標準核心技術指標研究,重點支持基礎通用、產業共性、新興產(chǎn)業和融合技術等領域標準研製。及時將先進適用科技創新成果融入標準(zhǔn),提升標準水(shuǐ)平。對符合條件的重要技術標(biāo)準(zhǔn)按規定給予獎勵,激發全社會標(biāo)準化創新活(huó)力。
(五)健全科技成果轉化為標(biāo)準的機(jī)製。完善科技成果轉化為標準的評價機製和服務體係,推進技術經理人、科技成果評價服(fú)務等標(biāo)準化工作。完善標準必要專利製度,加強標準(zhǔn)製定過程中的知識(shí)產權保護,促進創新成果產業化應用。完(wán)善國家標準化技術文件製度,拓寬科技成果標準(zhǔn)化渠道。將標準研製融入共性技術(shù)平台建設(shè),縮短新技(jì)術、新工藝、新材料、新方法標準研製周期,加快成果轉化應用(yòng)步伐。
三、提升產業標準化水(shuǐ)平
(六)築牢產業發展基礎。加強核(hé)心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材(cái)料與產業技(jì)術基礎標準建(jiàn)設,加大基礎通用標準研製應用力(lì)度。開展數(shù)據(jù)庫等方麵標準攻關,提升標準設(shè)計水平,製定安全可靠、國際先進的通用(yòng)技術標準。
(七)推進產(chǎn)業優化升級。實施高端(duān)裝備製造標準化強基工(gōng)程,健全智能製造(zào)、綠色製造、服務型製造標準,形成產業優化升級的標準群,部分領域關鍵標準適度(dù)領先於產業發展平均(jun1)水平。完善擴大內需方麵的標準,不斷提升消費品標準(zhǔn)和質量水平,全麵促進消費。推進(jìn)服務業(yè)標準(zhǔn)化、品牌化建設,健全(quán)服(fú)務業標準,重點加(jiā)強食品冷(lěng)鏈、現代物流、電子商務、物品編碼、批發零售、房地產服務等領域標準化。健全和推廣(guǎng)金融領域科技、產品、服務與基礎(chǔ)設施等標準,有效防範(fàn)化(huà)解金融風險。加快先進製造業和現代服務業融合(hé)發展標準化建設,推行跨行業跨領域(yù)綜合標準化。建立健全大(dà)數據與(yǔ)產業融合標準,推進數字產業化和產業數字化。
(八)引領新產品新業(yè)態新模式快速健康(kāng)發展。實(shí)施(shī)新產業標準(zhǔn)化領航工程,開展新興產業、未來產業標準化(huà)研(yán)究,製定一批應用(yòng)帶動的新(xīn)標準,培育發展新(xīn)業態新模式。圍繞食品、醫(yī)療、應急、交通(tōng)、水利(lì)、能源、金融等領域智慧化轉型需求,加快完(wán)善相關標準。建立數據資源(yuán)產權、交易流通、跨境傳輸和(hé)安全(quán)保護等標(biāo)準(zhǔn)規範,推動(dòng)平台經濟、共享經濟標準化建設,支撐數字經濟發展。健全依據(jù)標準(zhǔn)實施科學有效監管機製,鼓勵社會組織應用(yòng)標準化手段加強自律、維(wéi)護市場秩序。
(九(jiǔ))增強產業鏈供應鏈穩定性和產業綜合(hé)競爭力。圍(wéi)繞生產、分配、流通、消費,加快關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品的技術(shù)攻關和標準研製應用,提升產(chǎn)業核心競爭力。發揮(huī)關鍵技術標準在產(chǎn)業協同、技(jì)術協作中(zhōng)的紐帶和驅動作用,實施標準化助力重點產業穩鏈(liàn)工程,促進產業鏈(liàn)上下遊標準有效銜接,提升產業鏈供應鏈現代化水(shuǐ)平。
(十)助推新型基礎設施提質增效。實施新型基礎設施標準化專項行動,加快推進通信網絡基礎設施、新技術基礎設(shè)施、算力基(jī)礎(chǔ)設施等(děng)信息基礎設施(shī)係列標準研製(zhì),協同推進融合基礎設施標準研製,建立工業互聯網標準,製定支撐科學(xué)研究、技術研發(fā)、產品研製的創新基礎設施標準,促進傳(chuán)統基礎設施轉型升(shēng)級。
四、完善綠(lǜ)色發展標準化(huà)保障
(十一)建立健全碳達峰(fēng)、碳中和標準。加快節能標準更新(xīn)升(shēng)級,抓緊修訂一批能耗限(xiàn)額、產品設備能效強(qiáng)製性國家標(biāo)準,提升重點(diǎn)產品能耗限額要求,擴大(dà)能耗限額標(biāo)準覆蓋範圍,完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套(tào)標準。加快完善地區(qū)、行業、企業、產品(pǐn)等碳排放核查核算(suàn)標準。製定重點行業和產(chǎn)品溫室氣體排放標準,完善低碳產品標準標識製度。完善可再生能源(yuán)標準,研究製定生態碳匯、碳捕集利用與封存標準。實施碳達峰、碳中和標(biāo)準化提升工程。
(十二)持續優化生態係統建設和保護標準。不斷完善生態環境質量和生態環境風險管控標準,持續改善生態環境質量(liàng)。進一步完善汙染防治標準,健全汙染物排放、監管及防治標準,築牢汙染排放控製底線(xiàn)。統籌完善應對氣候變化標準,製定修訂應對氣候變化減緩、適應、監測評估等標準(zhǔn)。製定山水林田湖(hú)草沙多生態係統(tǒng)質量與經營利用標(biāo)準,加快研究製定水土流失綜(zōng)合防(fáng)治、生態保護修複、生態係統服務與評價、生態承載(zǎi)力評估、生態資(zī)源評價(jià)與(yǔ)監測、生物多樣性保護及(jí)生態效益評估與生態產品價值實現等標準,增加優(yōu)質生態產(chǎn)品供給,保障生態安全。
(十三)推進自然(rán)資(zī)源節約集約利用。構建自然資源統一調(diào)查、登記(jì)、評價、評估、監測等係列標準,研究製定土地、礦產資源等自然資(zī)源節約集約開發利用(yòng)標準,推進能源資源綠色勘(kān)查與開發標準化(huà)。以自然資源資產清查統計和資產核算為重點,推動自然資源資產管理(lǐ)體係標準化。製定統一的國土空間(jiān)規劃技術標準,完善資(zī)源環境承載(zǎi)能力和國土空間開發適宜性評(píng)價機製。製定海(hǎi)洋資源開發保護標準,發展海洋經濟,服務陸海統籌。
(十四)築牢綠色生產標準基(jī)礎。建立健全土壤質量及監測評價、農業投入品質量、適度規模養殖、循環型生態農(nóng)業、農(nóng)產品食品(pǐn)安(ān)全、監(jiān)測預警等綠色農業發展標準。建立健全(quán)清潔生產標準,不斷完善資源循環利用、產(chǎn)品綠色(sè)設計、綠(lǜ)色包裝和綠色供應鏈、產業廢棄(qì)物綜合利用等標準。建立健全綠色金融、生態旅遊等綠色發展標準。建立綠色建造標(biāo)準,完善綠色建築設計、施工(gōng)、運維(wéi)、管理標準。建立覆蓋各類綠色生活設施的綠色社區、村莊建設標準。
(十五)強化綠色消費(fèi)標準引領。完善綠色產品標(biāo)準,建立綠色產品分類和評價標(biāo)準,規範綠色產品、有機產品標識。構建節能節水、綠色采購、垃圾分類、製(zhì)止餐飲浪費、綠色(sè)出行、綠色居住等(děng)綠色生活標準。分類建立綠色公共(gòng)機構評價標準,合理製定消耗定額和垃圾排放指標(biāo)。
五、加快(kuài)城鄉建設和社會建設標準化進程(chéng)
(十六)推進鄉村振興標準化建設。強化標準引領,實施鄉村振興標準化行動。加強高標準農(nóng)田建設(shè),加快智慧農業標準研製,加快健全現代農業全產業鏈標準,加強數字鄉村標準化建設(shè),建立農業農村標準化服務與(yǔ)推廣平台,推進地方特色產業標準化。完善鄉村建設及評價標準,以農村環境監測與評價、村容村貌(mào)提升、農房建設、農村生活垃圾與(yǔ)汙水治理、農村(cūn)衛生廁所建設改造、公共基礎設施建設等為(wéi)重點,加快推(tuī)進農村人居環境改善標準化工作。推進度假(jiǎ)休閑、鄉村旅(lǚ)遊、民宿經濟、傳統村(cūn)落保護利用等標準化建設,促進農村一二三產業融合發展。
(十七(qī))推動新型城鎮化標準化建設。研究製(zhì)定公(gōng)共資源(yuán)配置標準,建立(lì)縣城建設標準、小城鎮公共設施建設標準。研究(jiū)製(zhì)定城市體(tǐ)檢評估標準,健全城(chéng)鎮人居環境建(jiàn)設與質量評價標準。完善城市生態修複與功能完善(shàn)、城市信息模型平台、建設工(gōng)程防災、更新改造及海綿(mián)城市建設等標準。推進(jìn)城市設計、城(chéng)市曆史文化保護傳承與風貌(mào)塑造、老(lǎo)舊小區改造等(děng)標準化建設,健全街區和公共設(shè)施配建標準。建立(lì)智能化城市基礎設施建設、運行、管理、服務等係列標準,製定城市休閑慢行係(xì)統和(hé)綜合管(guǎn)理服務(wù)等標(biāo)準,研究製(zhì)定新一代信息技術在城市(shì)基礎設施規劃建設、城市管理、應急處置(zhì)等方麵的應用標準。健全住房(fáng)標準,完善房地產信息數據、物(wù)業服(fú)務等標準。推動(dòng)智能建造標準化,完善建築信息模型技術、施工現場監控等標準(zhǔn)。開展城市標準化行動,健(jiàn)全智慧城市標準,推進城市可持續發展。
(十八)推動行政(zhèng)管理和社會治理標準化建設。探索(suǒ)開展行政管理標準建設和應用試點,重點推進行政審批、政務服務、政務公開、財政(zhèng)支出(chū)、智慧監管、法庭科學、審(shěn)判執行、法律服務、公共(gòng)資源交易(yì)等標準製定與推廣,加快數字社(shè)會、數字政府、營商環境標準化建設,完善市場要素交易標準,促進高標準市場體係建設。強化信用信息采集與使用、數據安全和個人信息保護、網絡安全保障體係和能力建設等領域標準的製定實施(shī)。圍繞鄉村治理、綜治中心、網格化管理,開展社會治理標準(zhǔn)化行動,推動社會治理標準化創新。
(十(shí)九)加(jiā)強公共安全標準化工作。堅持人民至(zhì)上、生命至上,實施公(gōng)共安全標準(zhǔn)化築底工程,完善社會治安、刑事執法、反恐(kǒng)處突(tū)、交通(tōng)運輸、安全生產、應急管理、防災減災(zāi)救災標準,織密築(zhù)牢食品、藥品、農藥、糧食能源、水資源(yuán)、生物、物資儲(chǔ)備、產品質量、特種設備、勞動防(fáng)護、消防、礦山、建築、網絡等領(lǐng)域安全(quán)標準網,提升洪澇幹旱、森(sēn)林草原火災、地質災害、地震等自然災(zāi)害防禦工程標準,加強重大工程和各類基礎設施的數據共享標準建(jiàn)設,提高保障人民群眾生命財產安全水平。加(jiā)快(kuài)推(tuī)進重大疫情防控救治、國家(jiā)應(yīng)急救(jiù)援等領(lǐng)域標準建設,抓緊完善(shàn)國家重大安全風(fēng)險應急保障標準。構(gòu)建多部門多(duō)區域多係統快速聯動、統一高效的公共安全標準化協同機製,推進重(chóng)大標準製定實施。
(二十(shí))推進基本公共服務標準化建設。圍繞幼有所育、學有所(suǒ)教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有(yǒu)所居、弱有所扶等方麵,實施基本公共服務標準體係(xì)建設工程,重點健全和推廣全國統一的社會保險經辦服務、勞動用工指導和就業創業(yè)服務、社會工作、養老(lǎo)服務、兒童福利、殘疾人服(fú)務、社會救助、殯葬公共服務以及公共教育、公共(gòng)文(wén)化體育、住房保(bǎo)障等領域技術標準,使發展成果更多更公(gōng)平(píng)惠及全體人民(mín)。
(二十一)提升保障生活品(pǐn)質的標準(zhǔn)水平。圍繞普及健(jiàn)康生活、優化健康服務、倡導健康飲食、完(wán)善健康保(bǎo)障、建設健康環境、發展健康產業(yè)等方麵,建立廣覆蓋、全方位的健康標準。製定公共體育設施、全民健身、訓(xùn)練競(jìng)賽、健身指導、線上和智能賽事等標準,建立科學完備、門類齊全的體(tǐ)育標準。開展養老和家政服務標準化專項行動,完善職業教育、智慧社區、社(shè)區服(fú)務等標準,加強慈善領域標準化建設。加快廣播電視和網絡(luò)視聽內容融合生產、網絡智慧(huì)傳播、終端智能接收、安全智慧保障等標準化建設,建(jiàn)立全媒體傳播標準。提高文化旅遊產品與服務、消費保障、公園建設、景區管理等標準化水(shuǐ)平。
六、提升標準化對外開放水平
(二十二)深化標準化交流合作。履行國際標準組織(zhī)成員國責任義務(wù),積極參與國際標準化活動。積極推進(jìn)與共建“一帶一路(lù)”國家在(zài)標準領域的對接合作,加強金磚(zhuān)國家、亞太經合組織等標準化對(duì)話,深化東北亞、亞太、泛(fàn)美、歐(ōu)洲、非(fēi)洲等區域標準化合作,推進標準信息(xī)共享與服務(wù),發展互利共贏的(de)標準(zhǔn)化合作夥伴關(guān)係。聯合(hé)國際標準組織成員,推動氣候變(biàn)化、可持(chí)續城市和社區(qū)、清潔飲水與衛生設施、動植(zhí)物衛生、綠色金(jīn)融、數字領域等國際標準製定,分享我國標準化經驗,積極參與民生福(fú)祉、性別平等、優質教育等國際標準(zhǔn)化活動,助力聯合國可持續發展目標實現(xiàn)。支持發展中國家提升利用標準化實現可持(chí)續發展的能(néng)力。
(二(èr)十三)強化貿易便利化標(biāo)準支撐。持續開展重點領域標(biāo)準比對分析,積(jī)極采用國際標準,大力推進中外標準互認(rèn),提高我國標準與國際標準的一致性程度。推出中國標準多語種版本,加快大宗貿易商品、對(duì)外承包工程等中國標準外文版編譯。研究製定(dìng)服務貿易標準,完(wán)善(shàn)數字金融、國際貿易單一窗口等標準。促進內外貿質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接,推進同線同標同質。創(chuàng)新標準化工作機製,支撐構建麵(miàn)向全球的高標準自由(yóu)貿易區網(wǎng)絡(luò)。
(二十四)推動國內國際標準化協同發展。統籌推進標準化與科技、產業、金(jīn)融對(duì)外交(jiāo)流合作,促進政(zhèng)策、規則、標(biāo)準聯通。建立政府引導、企業(yè)主體、產學研聯動(dòng)的國際標準化工作機製。實施標準國際化躍升工程,推進中國標準與國際標準(zhǔn)體係兼容。推動標準製度型開放,保障外商投資企業依法(fǎ)參與標準製定。支持企業、社會團體、科研(yán)機構等積極參與各類國際性專業標準組織。支持國際性專業標準組織來華落駐。
七、推動標準化改革創新
(二十五)優化標準供給結(jié)構。充分釋放市場主體標準化(huà)活力,優化政府頒布標準與市場自(zì)主製(zhì)定標準二元結構,大幅提升(shēng)市(shì)場自主製定標準的比重。大力(lì)發展團體標準,實施團體標準培優計劃,推進團體(tǐ)標準應用示範,充分發揮技術優勢企業作用,引導社會團體製定原創性(xìng)、高質量標(biāo)準。加快建設協調統一的強製(zhì)性國家標準,築牢保障人身健(jiàn)康和生命財產安全、生(shēng)態環境安全的底線。同步推(tuī)進推薦性國家標準、行業標準和地方標準改革,強化(huà)推薦性標準的協調配套(tào),防止地方(fāng)保護和行業壟斷。建立健全政府頒布標準采信市場自主製定(dìng)標(biāo)準的機製。
(二十六)深化標準化運行機製(zhì)創新。建立標準創新型企業製度和標準融資增信製度(dù),鼓勵企業構建技術、專(zhuān)利、標準聯動創新(xīn)體係,支持領軍企業聯(lián)合科研機構、中小企業等(děng)建立標準合作機製,實施企業標準領跑者製度(dù)。建立國(guó)家統籌的區域標準化工作機製,將區(qū)域發(fā)展(zhǎn)標準需求納入國(guó)家(jiā)標準體係建設(shè),實現區域內標準發展規劃、技術規則相互協同(tóng),服務國家重大區域戰略(luè)實施。持續優化標準製定流程和平台、工具,健全企業、消費者等相關方參與標準製定修訂的機製,加快標準升級迭代(dài),提高(gāo)標準質量水平。
(二(èr)十七)促進標準與國(guó)家質量基礎設施融合發展。以標(biāo)準為牽(qiān)引,統籌(chóu)布局國家質量(liàng)基礎設施資源,推進國家質量基(jī)礎設施統(tǒng)一建設、統一管理,健全國家質量基礎設施一體化發展體(tǐ)製機製。強化標準在計量量子化、檢驗檢(jiǎn)測智能化、認證市場化、認可全球化中的(de)作用,通過人工智能、大數據、區塊鏈等新一代信息技術的綜(zōng)合應用,完善質量治理(lǐ),促進質量提升。強化國家質量基礎設施全鏈條技術方案提供,運用標準(zhǔn)化手段推動國家質量基礎設施集成服務與產業價值鏈深度(dù)融合。
(二十八)強化標準實施應用。建立法規引用標準製度、政策實施配套標準製度,在法規和政策(cè)文件製定時積極應用標準。完善認證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、政府采購、招投標等活動中應用先進標準機(jī)製,推進(jìn)以標準為依據開展宏觀調控、產業推(tuī)進、行業管理、市場準(zhǔn)入和質量監管。健全基於(yú)標準或(huò)標準條款訂立、履行合同(tóng)的機製。建立標準版權製度、呈繳(jiǎo)製度和市場自主製定標準交易製度,加大標準(zhǔn)版權保護力度。按照國家有關規定,開展標準化試點(diǎn)示範工作,完善對標達(dá)標工作機製,推動企業(yè)提升執行標準能(néng)力,瞄準國際先(xiān)進標準提高水平(píng)。
(二十九)加強標準製定和(hé)實施的(de)監督。健全覆蓋政府頒布標準製定實施全過程的追溯、監督和(hé)糾錯機製,實現標準研製、實施和信息反饋閉環管理。開展標準質量和標準(zhǔn)實施第三方評估,加強標準複審和(hé)維護(hù)更新。健全團體標準化良好行為(wéi)評價機製。強化行業自律和社會(huì)監督,發揮市場對團體標準的優勝劣汰作用。有效實施企業標準自我(wǒ)聲明(míng)公開和監督製度,將企業產品和服務符合標準情(qíng)況納入社會信用體係建設。建立標準實施舉報、投訴機製,鼓勵社會公眾對標準實施情況進行監督。
八、夯實標(biāo)準化(huà)發展基礎
(三十)提升標準化技術支(zhī)撐水平。加強標準化理論和應用研(yán)究,構建(jiàn)以國家級綜合標準化研究機構為龍頭,行(háng)業、區域和地方標準(zhǔn)化研(yán)究機構為骨幹的標準化科技(jì)體係。發揮優勢企業在標(biāo)準化科技體係中(zhōng)的作用(yòng)。完善專業標(biāo)準化技術組織體係,健全跨領域(yù)工作(zuò)機製,提升開放性和透明度。建設若幹國家級質量標準實驗室、國家標準驗證點和國家產品質量檢驗檢測中心。有效整合標準技術、檢測認證、知識產(chǎn)權、標準樣品等資源,推進國家技術標準創新(xīn)基地建(jiàn)設。建設(shè)國家數字標準館和全國統一協(xié)調、分工負責的標準化公共服務平台。發展機器可讀標準、開源(yuán)標(biāo)準,推(tuī)動標準化工作向數字化、網絡化、智能化轉型。
(三十一)大力發展標準化服務業。完善促進標(biāo)準、計量、認證認可(kě)、檢驗檢測等標準化相關高技術服(fú)務業發展(zhǎn)的政策措施,培育壯大標(biāo)準化服務業市場主體,鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)地(dì)區探索建立標準化服務業產業集(jí)聚區,健全標(biāo)準化服務評價機製和標準化(huà)服務業統計分析報告製度。鼓(gǔ)勵標準化服務機構麵向中小微企業實際需求,整(zhěng)合上下遊資源,提供標準化整體解決方案。大力發展新型(xíng)標準化服務工具和模式,提升服務專業化水平。
(三十二)加強標(biāo)準化人才隊伍建設。將標準化納入普通高等教(jiāo)育、職(zhí)業教育(yù)和繼續教育,開展專業與標準化教育融合(hé)試點。構(gòu)建多層次從業人員培養培訓體係,開(kāi)展標準化專業人才培養培訓和(hé)國家質量基礎設施綜合教育。建立健全標準化領域(yù)人才的職業能力評(píng)價和激勵機製。造就(jiù)一支熟練掌握國際規則、精通專(zhuān)業技術的職業化人才隊伍。提升科研人(rén)員標準化能力,充分發揮標準化專家在國家科技決策谘詢中的作用,建設國家標準化高端智庫(kù)。加強(qiáng)基層標準化管理人員(yuán)隊(duì)伍建設,支持西部地區標準化專業人才隊伍建設。
(三十三(sān))營造標準化(huà)良好(hǎo)社會環境。充分利(lì)用世界標準日等主題活動,宣傳標準化作用,普及標準化理念、知識和方法(fǎ),提升全社(shè)會標準化意(yì)識,推動標準化成為政府管理、社會治理、法人治(zhì)理的重要工具。充分發揮(huī)標準化社會團體(tǐ)的橋梁和紐帶作用,全方位、多渠道開展標準化(huà)宣傳,講好標準化故事。大力培育發展標準化文化。
九、組織實施
(三(sān)十四)加強組織領導。堅持黨對標準化工(gōng)作的(de)全麵領導。進一步完善國務院標準(zhǔn)化協調推進部際聯席會議製度,健全(quán)統一、權威、高效(xiào)的管理體製和工作機製,強化部門協同、上(shàng)下聯(lián)動(dòng)。各省(自治區、直轄市)要建立健全標準化工作協調推進領導機製,將標準化工作(zuò)納入政府績效評價和政績考核。各地區各有關部門要將本綱要主要任務與國民經濟和社會發展規劃有效銜接、同步推進(jìn),確保各項任務落(luò)到實處。
(三十五)完善配套政策。各地區各有關部門(mén)要強化金融、信(xìn)用、人才(cái)等政策支持,促進科技、產業、貿易等政(zhèng)策協同。按照有關規(guī)定開展表彰獎勵。發(fā)揮財(cái)政資金引導作用,積極(jí)引導(dǎo)社(shè)會(huì)資本投入標準化工作。完善(shàn)標準化統計調(diào)查製度,開展標準化發展評價,將相關指標納入(rù)國民經濟和社會(huì)發(fā)展統計。建立本綱(gāng)要實施評估機製,把(bǎ)相關結果作為改進標準化工作的重要依據。重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。
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